Red Aduanal Blog

Las primeras modificaciones al Manual de Operación Aduanera (MOA) en el año 2010 emitidas por la Administración Central de Regulación Aduanera mediante el oficio citado al rubro.

A continuación se da a conocer las modificaciones más relevantes.

Unidad 1. Trámites, registro y control de usuarios que actuan ante la aduana

• Numeral 1.4
  Norma trigesima segunda y trigesima tercera
  Se modifican para adicionar la figura del multidependiente en términos de la RCGMCE 2.13.22, en virtud de la cual los AA deberán proporcionar a la aduana los números de gafete y los datos de los dependientes autorizados para auxiliarlos en los trámites del despacho. Asi mismo, las confederaciones y asociaciones de Agentes Aduanales pondrán a disposición de sus agremiados, un listado con los nombres de las personas que podrán actuar como dependientes.

Apartado B. Usuarios legitimados para actuar en las aduanas

Unidad 2. Actuaciones previas al despacho de la mercancía

• Numeral 4.Empresas de Ferrocarril
  Norma vigésima
  Para la rectificación de datos de la guía de embarque en transporte ferroviario ahora señala que las empresas concesionarias de transporte ferroviario podrán rectificar los datos generales de la guía e incluso desistirse el numero de veces necesario, siempre y cuando lo hagan antes de la modulación del pedimento correspondiente y no de la validación como disponía anteriormente.

  Norma vigesimaprimera
  Se modifica para establecer que ahora el Agente Aduanal deberá declarar el número de carro o contenedor en el registro 504 del pedimento.

  Se modifica para estar acorde al cambio en la RCGMCE 2009, conforme al cual ya no es necesario que la guía aérea o el conocimiento de embarque se encuentren revalidados para la realización del examen previo de la mercancía.
  Se realizan adecuaciones a este apartado a fin de estar en concordancia con la reciente modificación a la RCGMCE 2.6.11, que detalla el procedimiento y requisitos para la inscripción o renovación en el registro para toma de muestras. Así mismo, se incorpora la definición de las mercancías que requieren instalaciones o equipos especiales que señala el Art. 61 del RLA.

Apartado A Transmisión electrónica de datos
Apartado B Deposito ante la aduana
Numeral 1.Normas generales
Norma decimaseptima
Apartado J Registro para la toma de muestras de mercancia que requiera instalaciones o equipos especiales.

Unidad 3. Despacho Aduanero

• • Norma Decimaquinta
    Se adecua para estar acorde a lo dispuesto por la nueva RCGMCE 2.1.14, en relación a que los pedimentos consolidados se presentaran en la siguiente semana a la que se realizaron las operaciones, la cual comprenderá de lunes a viernes.

  Numeral 1. Normas generales

  • Norma Decimasexta
    Se incorpora en esta norma el criterio por el cual los vehículos tractocamiones doblemente articulados o “full” se podrán considerar como un mismo vehículo, por lo que podrán presentarse las mercancías contenidas en un máximo de 4 contenedores ante el mecanismo de selección automatizado amparadas por una misma parte II, debiendo presentar el formato “Relación de documentos”, en concordancia con la RCGMCE 2.6.8.

Apartado A Despacho Aduanero a la Importación

• • Norma vigesimacuarta

    Se elimina el supuesto de activación por segunda ocasión del mecanismo de selección automatizado para las operaciones de menaje de casa efectuadas por empresas certificadas de autotransporte terrestre.

• • Norma Septuagesimaquinta
    Se incorpora el concepto de “full” ya mencionado y se elimina el plazo de 60 días naturales para el desaduanamiento, así como la determinación de la multa por cada parte II en caso de excederlo, conforme a la RCGMCE 2.6.8.

    Norma Septuagesimaseptima
    Se adiciona que conforme a lo dispuesto en el apartado B de la RCGMCE 2.6.8, no será necesaria la utilización de la parte II cuando se trate de operaciones de exportación de mercancía de la misma calidad, clasificadas en la misma fracción arancelaria, que no cuenten con números de serie y que sean transportadas en ferrobuques.

    Norma centesimatercera
    Se adiciona que una vez que se haya efectuado el pago de la multa por la introducción o extracción de equipos ferroviarios de arrastre o contenedores con mercancía sin contar con pedimento, la aduana deberá registrar en el apartado denominado ” Administración de Avisos de retorno para ferrocarril” del SOIA el número de equipo ferroviario ingresado sin contar con pedimento que será retornado.

    Norma centesimaquinta
    El personal de la aduana ahora deberá consultar en el SOIA el apartado denominado “Consulta lista de Intercambio” a fin de efectuar el cotejo entre el conteo físico del equipo ferroviario de arrastre o contenedores contra lo declarado en dicha lista, informando en su caso a la empresa concesionaria de transporte ferroviario los equipos que no cruzaron.

  Numeral 4. Aduanas de tráfico marítimoNumeral 6. Importación por ferrocarril

  • Norma nonagesimaquinta
    Se modifica para señalar que también se deberá declarar el numero de carro o de contenedor en el pedimento o en el código de barras en las facturas para el caso de pedimentos consolidados. Ahora será la información correspondiente al “aviso de arribo” la que deberá enviar vía electrónica la empresa de transporte ferroviario al SAAI una vez que haya recibido de este la confirmación de los pedimentos o facturas presentados en la aduana, a fin de determinar el resultado de la preselección automatizada.

    Norma nonagesimasexta
    El personal del módulo de selección automatizado verificará ahora en el apartado “consulta de avisos de arribo” del SOIA que los equipos ferroviarios o contenedores corresponden a los pedimentos efectivamente pagados.

    Norma centesimatercera
    El personal de la aduana al momento del cruce de los carros de ferrocarril ahora realizará la verificación de que los equipos ferroviarios o contenedores sean los que efectivamente están cruzando al territorio extranjero en el apartado denominado “consulta de listas de intercambio” del SOIA.

  Numeral 6. Exportación por ferrocarril

  • Norma decimasegunda
    Se modifica para señalar ahora que en caso de que la empresa requiera traspasar material destinado al régimen de depósito fiscal de un almacén autorizado a otro, esta podrá documentar y registrar tal situación en sus sistemas de control tanto en el almacén que traspasa como en el que recibe, o presentar ante la aduana de su elección los pedimentos que amparen la extracción y la introducción respectivamente, conforme lo señala el numeral 18 de la RCGMCE 3.6.21.

    Norma decimotercera
    Se establece que para el caso de que se realice la exportación directamente desde el domicilio del proveedor de una empresa de la industria automotriz y manufacturera de vehículos de autotransporte, esta deberá registrar en hojas de control foliadas los envíos de los vehículos al domicilio del proveedor y de este a la aduana de salida, así como el numero y fecha del pedimento de exportación y la aduana de salida una vez concluida la operación.
    Al presentarse los vehículos que serán motivo de exportación ante la aduana de salida se deberá presentar la factura o la relación de estas que correspondan a la exportación, observando lo dispuesto en la norma vigésima de este apartado.

    Norma Decimasexta
    Se amplia el plazo para llevar a cabo la validación y el pago de los impuestos al comercio exterior, DTA y demás contribuciones que se causen con motivo de la importación, señalando ahora que deberá hacerse dentro de los 10 días (antes se contemplaban 5) siguientes al último día del mes de que se trate.

    Norma trigesimatercera
    Se adiciona que pueden sujetarse al procedimiento establecido en este numeral las importaciones definitivas y temporales de activo fijo realizada por estas empresas, siempre y cuando la mercancía arribe a territorio nacional en contenedores por vía marítima y sea transportada por ferrocarril de la Aduana de despacho a la planta, mediante un pedimento consolidado.

  Numeral 1. Despacho aduanero de mercancías por empresas de la industria automotriz o manufacturera de vehículos en aduanas marítimas

  • Norma primera
    Las empresas autorizadas para operar bajo el régimen de recinto fiscalizado estratégico deberán a partir de la fecha de su autorización realizar la transferencia de la mercancia importada temporalmente al amparo de su programa IMMEX que tengan en sus inventarios, al régimen de RFE, siempre que la misma se encuentre aun dentro del plazo de permanencia.

    Norma tercera
    En caso de que el mecanismo de selección automatizada en la aduana de entrada determine que se practique el reconocimiento aduanero, este únicamente se deberá llevar a cabo de manera documental.

    Norma quinta
    La extracción de mercancías de estos recintos se hará mediante la clave de pedimento J4, asentando el identificador “IR”, “V1″ e “IM” según se trate.

  • Norma séptima
    Establece el procedimiento a seguir para que empresa distinta a la que cuenta con la autorización de recinto fiscalizado estratégicos realice la importación definitiva de mercancia que hubiere ingresado a el.
  • Norma segunda
    Se adiciona el procedimiento a seguir para que el verificador realice la revisión de los documentos anexos al pedimento, asi como de aquellos mediante los cuales se compruebe el cumplimiento de RRNA´s, NOM´s y el trato arancelario preferencial, incluyendo la consulta de los certificados de origen electrónicos de Colombia en la pagina web www.vuce.gov.co.
    • 1. Utilizar el equipo Phazir.
      2. Someter la operación a revisión a través del sistema de consulta de importadores confiables.
      3. Utilizar equipos de espectrocopia de infrarrojo transformadas de Fourier (FT-IR) en caso de contar con ellos
      4. Toma de muestra. Para el caso de mercancía estéril, radiactiva, peligrosa o que necesite instalaciones especiales para la toma y no cuenten con el registro contemplado en la RCGMCE 2.6.11 se deberá presentar a la autoridad la muestra previamente tomada.
      • Se modifica para señalar que ahora para la revisión de mercancía sensible se solicitará que se descargue como mínimo el 20% del embarque.
      • Para el caso de mercancía que requiera de maniobras de descarga para su revisión se podrá descargar como mínimo el 10%.
      • Tratándose de textiles se solicitara que se descargue como mínimo el 20% del embarque.
      • En el caso de mercancía inflamable, corrosiva, radiactiva o cualquier otro tipo de mercancia que ponga en riesgo la salud del verificador no será necesario el descargo de la misma, pero se deberá realizar la revisión documental que ampara la mercancía.

    Norma segunda
    Se modifica para establecer que el examen físico de las mercancías podrá efectuarse utilizando los equipos tecnológicos con que cuente la aduana y en caso de que no pueda identificarse la naturaleza de la mercancía el verificador optará por realizar el muestreo de la misma.

    Norma tercera

    Muestreo

    Con la finalidad de identificar la mercancía que se presenta a reconocimiento, la autoridad utilizará los siguientes métodos de manera excluyente:

    Norma decimatercera
    Se adiciona que a fin de allegarse de elementos que permitan determinar la clasificación arancelaria de la mercancía presentada al despacho, el dictamen confirmatorio de la ACOA “8″ señalará que es necesario que se requiera al AA y/o importador para que en un plazo de 15 días contados a partir de la fecha de recepción del dictamen, remita la información técnica; en caso contrario, la sugerencia de clasificación de la ACOA se realizará con los elementos con que cuenta.

    Por lo tanto, el término original quedará interrumpido por la transmisión de información, iniciándose el conteo de 31 días hábiles una vez que se haya dado cumplimiento al requerimiento de información técnica.

  Apartado B. Revisión documental y registros en el Sistema de Automatización Aduanero Integral (SAAI)
  Apartado C. Revisión física
  Apartado D. Toma de muestras

Apartado B. Despacho aduanero a la exportación

Unidad 4.Tránsito y Depósito fiscal

Apartado E. Deposito fiscal para la industria automotriz y manufacturera de vehículos de autotransporte
Apartado F Recinto Fiscalizado Estratégico

Este apartado es de nueva creación y entre sus normas destacan las siguientes:

Unidad 5. Reconocimiento aduanero

Formatos

• Se elimina el formato de solicitud para la inscripción en el Registro para la Toma de Muestras de Mercancías conforme al Artículo 45 de la L.A., toda vez que ahora la inscripción se realiza utilizando la “Solicitud para la inscripción o renovación en el registro para la toma de muestras de mercancías, conforme al artículo 45 de la Ley Aduanera” que se encuentra en el Anexo 1 de las RCGMCE
• Se adiciona el Aviso de traslado de franja a región fronteriza Norte a Sur, o viceversa.

La competencia de México a nivel global va más allá de China, India y Brasil; debemos seguir muy de cerca las acciones instrumentadas por estas economías para elevar su competitividad a fin de adaptar medidas que contribuyan al desarrollo económico del país, coincidieron especialistas participantes en una convención anual de la American Chamber (AmCham), titulada “México en el Mercado Global: un Llamado a la Acción”.

Jesús Silva Herzog-Márquez, académico del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), consideró que México no debe inventar una ruta hacia el desarrollo, sino aprender de las experiencias de otros países para poder incrementar su competitividad en el ámbito global.

Luiz Carlos Ferezin, director general de Accenture, comentó que si bien México ya está en el camino de su recuperación económica, es necesario detonar condiciones internas que generen confianza y certidumbre para atraer inversiones productivas al país. “La percepción un tanto pesimista de los inversionistas hacia México no corresponde con la realidad, por lo que tenemos que trabajar en modificar estas percepciones equívocas”.

Al respecto, Deborah L. Riner, economista en jefe de la AmCham, señaló que “el sistema impositivo de México es un sueño si lo comparamos con el de Brasil. Sin embargo, el problema es facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales”.

“El contribuyente dedica mucho tiempo para cumplir con la ley. Lo importante es simplificar el régimen tributario y evitar cambios constantes para generar un ambiente de certidumbre que atraiga inversionistas”, señaló.

Hace unos días el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) divulgó un estudio comparativo de los países de América Latina en donde sus contribuyentes tardan más horas al año para pagar impuestos. El organismo informó que en México el tiempo que tardan sus ciudadanos para pagar el total de sus obligaciones fiscales es de 517 horas anualmente, en promedio.
“En la actualidad, las empresas y personas físicas tienen que presentar declaraciones mensuales, en donde pagan los impuestos Sobre la Renta (ISR), Empresarial a Tasa Única (IETU) y al Valor Agregado (IVA)”, señaló el informe, provocando una inversión excesiva de tiempo en los trámites.

Riner subrayó que México debe concretar las reformas estructurales (laboral, fiscal y energética) para cimentar la economía y generar las condiciones que permitan a los sectores productivos crecer aceleradamente, lo que detonaría la creación de nuevos empleos.

Finalmente, Carlos Heredia, especialista de la Unidad de Estudios México-China del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), y Cecilia Soto, directora ejecutiva del Instituto Carso para la Educación, coincidieron en destacar la importancia de generar una consistencia en las políticas de Estado para propiciar condiciones de certidumbre para los inversionistas, “ya que en México tenemos la costumbre de cambiar las reglas cada seis años”.

Replanteamiento
Por separado, la Secretaría de Economía (SE) señaló que el desorden económico internacional obliga a México a replantear su relación comercial con América Latina. En 2009, el comercio total del país fue de 464 mil millones de dólares, del que sólo 5.15% se intercambió con el resto de América Latina, mientras que con Estados Unidos y Canadá el nivel alcanzó 67.4 por ciento.
“Es más fácil ir a Estados Unidos que a muchos países pequeños con complejidades (…) A raíz de la crisis hay que buscar otros mercados”, declaró Lorenza Martínez, subsecretaria de Industria y Comercio de la dependencia.

“Brasil es una alternativa que no debemos perder de vista ante la necesidad de diversificar nuestros mercados”, señala la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), aunque el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) se muestra inconforme con avanzar en un acuerdo comercial con la nación amazónica por las barreras no arancelarias que sostiene para el intercambio comercial.

México y Brasil, comerciantes complicados
Brasil ocupa la posición 87 en el Índice de Facilitación Comercial del Informe Global 2009 del Foro Económico Mundial. México ocupa el casillero 74 en este índice.

Por encima de nuestro país se ubican naciones como Chile, en la posición 19, Costa Rica (43), Uruguay (51), Panamá (53), El Salvador (56), Guatemala (58), Perú (65) y Honduras (66), por lo que México no puede objetar complicaciones en las relaciones comerciales con estas naciones.

Chile destaca por distribuir sus exportaciones e inversiones con sus vecinos sin descuidar la ventaja que ofrece su vinculación con Asia, señala Gerardo Rocha, vicepresidente de la consultora en negocios de alta dirección AtKearney. Sin embargo, los países del Cono Sur no tienen en su frontera al principal mercado consumidor del mundo, lo que facilita la diversificación comercial. Ningún país sudamericano tiene como vecino a un país del peso de Estados Unidos, destacó el vicepresidente de ATKearney.

“Estados Unidos nos da una enorme oportunidad (comercial) que no podemos desperdiciar, (pero) hacer sólo eso es darse el tiro en el pie de una dependencia altísima”, subrayó Rocha.
Los países latinoamericanos también deben aprovechar la relación económica de México y Estados Unidos. “Argentina incrementó mucho su comercio con México; en parte por reconocer que nuestro país representa una puerta hacia el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)”, afirmó.

El director de la División de Economía de la Universidad Panamericana (UP), Gabriel Pérez del Peral, puntualizó que el comercio entre México y el resto de América Latina se ve limitado porque la producción de materias primas entre los países es similar; pero el principal obstáculo para incrementar los flujos comerciales en la región es la falta de infraestructura.

Las deficiencias en infraestructura y tipo de producción que dificultan la integración económica de México en Latinoamérica se compensan por el acceso a los mercados a través de las inversiones económicas. “América Latina está disponible culturalmente”, afirmó Luis de la Calle, director general de la firma consultora en comercio internacional De La Calle, Madrazo, Mancera.

Negocios con Sudámerica
En América del Sur ya operan empresas mexicanas como Bimbo, Elektra y Mabe, entre otras. En términos comerciales, “México es una base de manufactura importante y podemos ser un centro de producción para América Latina a una escala mucho mayor en electrónicos, automotriz, autopartes, textil, confección y agroindustria”, declaró De la Calle, ex subsecretario de Negociaciones Comerciales Internacionales de la SE.

El secretario de Economía, Gerardo Ruiz Mateos, se ha mostrado convencido de profundizar la relación comercial mexicana con Brasil. “En la medida en la que los dos grandes nos pongamos de acuerdo, la integración (comercial de América Latina) se va a dar mucho más fácil”, declaró.

El funcionario ha reconocido que un alto déficit fiscal en Estados Unidos y problemas macroeconómicos en la Unión Europea restringen los mercados naturales de México, por lo que las oportunidades de mercado están en las economías emergentes.

Para la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), México debe dar prioridad a la relación comercial con Norteamérica sobre el acercamiento con América Latina.

“La oportunidad de estrechar la vinculación con América Latina corre paralela a la necesidad estratégica de ampliar la integración productiva con Estados Unidos (…) Es preciso fortalecer nuestra competitividad como bloque regional, junto con Canadá. No perdamos de vista nuestras prioridades”, expuso en un comunicado.

El organismo refleja resistencia a un Acuerdo Estratégico de Integración Económica con Brasil.

“A partir de la evaluación objetiva de las áreas en que nuestras economías pueden complementarse y aquellas en las que somos competidores, habrá que decidir si lo conveniente es pactar un acuerdo comercial o convenios sectoriales”.
De hecho, la Coparmex ha condicionado contribuir a establecer el acuerdo comercial con Brasil a la aprobación de reformas estructurales en el país.

“No importa cuántos acuerdos firmemos; el beneficio será marginal mientras no se lleven al cabo reformas estructurales internas que nos permitan competir en condiciones similares a las de nuestros socios comerciales”, dice el organismo que preside Gerardo Gutiérrez

El 9 de febrero de 2007 aquí se vislumbró el futuro que anteayer se destapó en Cancún: “Las autoridades nacionales se han pasado la vida y la historia, incluso más insistentes a medida que pasan los años, en eso de que a los problemas hay que buscarles soluciones, no responsables, y nunca aparecen ni las soluciones ni los responsables.

“Por ejemplo, ya nadie recuerda que Jaime Serra Puche negoció con gran éxito el TLC y puso a México en competencia con Estados Unidos y Canadá en todas las ramas económicas, pero como secretario de Comercio y Fomento Industrial siempre dijo que la mejor política industrial era ‘no tener política industrial’.., cuando nuestros socios en ese tratado sí que la tenían y la tienen muy bien definida. De otra manera, los Estados Unidos no serían el líder industrial del mundo.

“Por eso crecieron y tan rápidamente se estancaron los beneficios que México ha logrado del tratado. No es necesariamente que éste sea injusto; es que en nuestras diversas ramas económicas quienes las desarrollan no se prepararon adecuadamente para la competencia y así México ha perdido posiciones no sólo ante sus socios norteamericanos sino en general en la competencia mundial.

“Competitividad es el nombre del principal problema. En 2009 acabarán las protecciones arancelarias al maíz y todos los gritos que se oyen son para exigir la modificación del tratado, pero nadie alude a los responsables de que nuestros productores no hayan sido capacitados para incrementar la productividad de sus cultivos. La incompetencia nacional es de tal grado que, podría suponerse, nadie la vio venir, o quien lo pudo ver no dijo que los precios internacionales del país estaban por dispararse y el problema pescó desprotegido al nuevo gobierno.

“Ayer, en el salón de Protocolo de la Cámara de Diputados fue instalado el Comité de Competitividad de ese órgano legislativo. Al menos el interés parece existir en el tema y hasta parece que es sincero y preocupado, porque ahí estuvieron los dirigentes de los principales organismos empresariales del país, invitados por Mariano González Zarur, el presidente del comité.

“Ayer, aquí le conté el interés que crece entre los empresarios regiomontanos de poner coto al pirateo de empleados, un problema cierto, fuerte, que está bien combatir, pero antes debieran ser aniquilados sus orígenes, que suelen ser los bajos salarios y las limitadas posibilidades de crecimiento profesional que ofrece la mayoría de las empresas preocupadas en el pirateo de sus empleados, cuando debieran estar ocupadas en el impulso de su competitividad.

“Sin duda que el Comité de Competitividad que ayer entró en funciones va a tener trabajo de sobra y una inmensa responsabilidad, acrecentada por la coyuntura mundial. Como se trata de un órgano tripartito —gobierno, trabajadores, empresarios— si también esta iniciativa fracasa, las demandas de la Nación van a estar muy repartidas…”.

Pues bien, anteayer, durante la Asamblea Anual de las Asambleas de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo, el mexicano Santiago Levy, vicepresidente de Sectores y Conocimiento de esa institución, reveló la vergonzosa realidad que nuestro país enfrenta tres años después en el panorama internacional:

“México tiene uno de los peores niveles de productividad”, consistente en ocupar el decimosexto sitio entre los 42 países más atrasados en ese rubro respecto de los Estados Unidos, ‘y no mejorará mientras tenga un mercado laboral fragmentado’”.

Levy presentó los resultados de un estudio denominado La era de la Productividad: Cómo Transformar las Economías desde sus Cimientos, y respecto de su país, que es el nuestro, advirtió:

“Ya no basta con una sostenida estabilidad macroeconómica para superar el rezago en materia de productividad. Se requiere de mucho más para superar el papel tan deslucido que tiene México en materia de productividad con respecto a América Latina.

Pero el deslucimiento no se presenta sólo en comparación con el área latinoamericana. Según el propio Levy, la productividad mexicana ya se encuentra por debajo de las de Kenia, Filipinas, Jamaica, Camerún, Sierra Leona, Mozambique, Sudáfrica y Zambia, entre otros.
¿Culpa de los mexicanos? ¡No!, señaló el funcionario del BID. El problema es la política mexicana al respecto, pues cuando están en otro entorno, son diferentes:

“La misma persona, con las mismas características, las mismas habilidades, los mismos años de escolaridad, su productividad depende del entorno en donde está trabajando. El desempeño que tiene en México no es el mismo si lo despliega en Estados Unidos. El entorno influye. En México se tienen grandes dificultades para trabajar de manera eficiente.”

Pero un día antes, el viernes pasado, usted dijo que la instrucción presidencial es trabajar “codo a codo con el sector productivo a fin de hacer de la productividad el mayor motor de nuestra recuperación y la base más sólida de nuestro desarrollo”, y luego de enumerar las eficientes acciones desplegadas, concluyó:

“En suma, estamos trabajando intensamente para fortalecer nuestro mercado interno, para elevar del desarrollo de la industria y elevar la competitividad de la economía. Estoy convencido de que trabajando juntos, como lo hemos hecho hasta ahora, podemos transformar a México acelerando nuestro crecimiento”.

Pero la realidad expuesta anteayer por Santiago Levy vino a demoler, 24 horas después, su florido y optimista discurso, secretario Ruiz Mateos. México no es el que usted exhibe. No es el que usted supone haber impulsado durante su gestión.

… Cosa que el presidente Calderón no parece ver aún, supuesto que lo sostiene en el cargo.
Y nadie reclama a los culpables de esta situación.

Eduardo R. Huchim (*)
22/03/2010

El desencanto ciudadano con la democracia electoral que permitió la alternancia partidaria en el poder, se evidencia con la medición hecha en 2009 por Latinobarómetro en 18 países de América Latina.

El resultado indica que en México sólo 30% de los encuestados consideró más importante la democracia, mientras la mayoría prefirió el desarrollo económico aunque ésta no existiera. El promedio de preferencia democrática en AL fue de 44% y los más altos índices (Dominicana y Uruguay) rebasaron el 60%.

Esta insatisfacción ciudadana está explícitamente considerada en las iniciativas de reforma política del PRI y del DIA (PRD, PT y Convergencia) y de forma implícita en la presidencial. El DIA sostiene con acierto que “si bien el poder se ha pluralizado, no se ha democratizado a cabalidad”, ya que los ciudadanos carecen de un cauce de “plena participación en las decisiones que directamente impactan su vida”.

¿Responden las iniciativas de reforma política a la necesidad de avanzar a un nuevo estrato de evolución democrática? Sí, pero todavía con insuficiencias que hacen incompleto el conjunto de propuestas. He aquí algunos asuntos que, desde mi perspectiva y sin ánimo de exhaustividad, son imprescindibles:

a) La esperada regulación de medios electrónicos que garantice pluralismo y equidad para los actores políticos y privilegie los intereses sociales por encima de los particulares.

b) La reducción real del financiamiento público de los partidos políticos y, al menos, las grandes líneas para una ley de partidos.

c) Autonomía constitucional para la Auditoría Superior de la Federación y atribuciones que maximicen sus tareas de fiscalización tanto en el ámbito federal como en el estatal.

d) Creación de consejos ad hoc, plurales e imparciales, que se hagan cargo (o al menos propongan candidatos) de los nombramientos de las direcciones (unipersonales o colegiadas) de los órganos autónomos como el Instituto Federal Electoral, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Auditoría Superior de la Federación y el Instituto Federal de Acceso a la Información.

e) Normas para frenar la concentración del poder de los gobernadores, a fin de impulsar la real vigencia de la división de poderes y la rendición de cuentas en los estados y municipios.

Quisiera detenerme en este último punto y la mejor forma de hacerlo es citar el certero diagnóstico que Diego Valadés hizo en su ponencia presentada en el Senado el 25 de enero de 2010:

“La ausencia de un partido hegemónico nacional ha trasladado un enorme poder de decisión a los gobernadores, quienes ya no ocultan su control sobre los aparatos políticos en sus respectivas entidades. El neocaciquismo es una realidad en ascenso. La renovación institucional que se promueva debe tener alcance nacional, no sólo federal; de otra manera se estará fomentando que la concentración del poder en los estados siga creciendo y que se convierta en una amenaza impune para las libertades públicas…”

Los gobernadores, en efecto, se han erigido en modernos señores feudales, en caciques sin contrapesos (en la época del partido hegemónico tenían sobre sí el peso enorme del Presidente) y, con matices, concentran las decisiones importantes de los tres poderes y de los órganos autónomos estatales.

También con matices, en los estados se está asesinando a la democracia —y no hay hipérbole al afirmar esto—, porque los titulares de los ejecutivos frecuentemente operan ilegalmente y con dineros del erario para comprar e inducir el voto. Ninguna reforma política será realmente trascendente si excluye la implantación de instrumentos de control y rendición de cuentas en los estados, donde la transferencia de recursos se ha multiplicado.

La mayor no-responsabilidad del país es la que atañe a los ejecutivos estatales. Gobiernan de la forma que su discrecionalidad les aconseja, manejan a su arbitrio los recursos públicos… y no rinden cuentas a nadie, porque las que entregan a los congresos y contralorías subordinados a ellos no pueden tomarse en serio.

¿Qué hacer ante esa dramática realidad que la clase política parece no querer ver? Es necesario diseñar controles efectivos que obliguen a los gobernadores a una genuina rendición de cuentas ante instancias federales y locales.

Es correcta la propuesta del DIA en ese sentido, para añadirle al artículo 116 constitucional la disposición de que los estados deben tener entidades de fiscalización dotadas de independencia. De las entidades federativas depende en gran medida la calidad de nuestra democracia, y hasta ahora ésta navega ahí en aguas arcaicas. Por eso, el auge del neocaciquismo debe ser frenado.— México, D.F.

Circular No.:015 /2010

Asunto: Horario Aduana Semana Santa 2010

Dirigido a:

Agentes Aduanales

Anexo a la presente encontrarán el oficio Num. 800-62-00-01-00-2010-2505 de fecha 19 de marzo de 2010, emitido por la Subadministración de la Aduana de Matamoros, dirigido al Presidente de la Asociación de Agentes Aduanales de Matamoros A.C.,  A.A. Lic. Israel M. de León Medina.

Sobre el particular, se informa que dicho oficio menciona los horarios con que la Aduana de Matamoros atenderá operaciones de carga los días 1º, 2, 3 y 4 abril de 2010 con motivo de Semana Santa en los  términos siguientes:

Gómez Palacio, Dgo., 18 de marzo. Representantes de 3 mil ejidatarios solicitaron a funcionarios de las secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) y de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) que renueven los permisos para importar semillas de algodón transgénico y sembrarlas con fines comerciales en 16 mil hectáreas de la Comarca Lagunera, que comparten Coahuila y Durango.

México es centro de origen del algodón, por lo que el gobierno tiene prohibido sembrar variedades modificadas genéticamente. Sin embargo, las autoridades federales autorizaron en 1997 importarlas y sembrarlas en La Laguna en cultivos experimentales.
Jesús Ayala Balderas, presidente de la planta despepitadora Unificación Nueva Laguna, ubicada en el municipio Francisco I. Madero, Coahuila, indicó que 16 mil hectáreas para sembrar algodón transgénico con fines comerciales ya están inscritas en el padrón de cultivos primavera-verano de la Sagarpa y a punto de recibir el primer riego, pero “no nos han liberado (el permiso de importación de) la semilla”, aunque se solicitó hace por lo menos seis meses.
Los productores demandan que se autorice la importación con fines comerciales, lo cual, según ellos, dará certidumbre y más oportunidades al cultivo. Consideran que no es posible sembrar el ciento por ciento de los cultivos de algodón con esa variedad, pero restringir la importación es improcedente porque gran parte del algodón sembrado es de este tipo.
Ignacio Corona Rodríguez, delegado regional de la Sagarpa, quien participó en el Encuentro Nacional de Ganaderos Lecheros, instó a la Semarnat a permitir el cultivo de algodón transgénico con fines comerciales.
“Ya tenemos el agua en los canales; ya está todo listo para que empiece la siembra”, dijo.
De acuerdo con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, dependiente de la Sagarpa, en marzo próximo se importarían semillas de maíz genéticamente modificadas marca Pioneer Hi- Bred International, producidas por las empresas Dupont y Monsanto, para iniciar en mayo la siembra en campos de San Pedro de las Colonias, Coahuila, y Gómez Palacio, Durango, con fines experimentales.
En el ciclo agrícola 2009 se sembraron en La Laguna alrededor de 15 mil hectáreas de algodón, 80 por ciento con semillas transgénicas, según la Sagarpa.

El secretario de Hacienda de México, Ernesto Cordero, dijo el jueves que el Gobierno presentaría este año al Congreso una nueva reforma fiscal, que amplíe la base gravable y elimine privilegios tributarios.

México ha intentado por años realizar cambios a su base de tributación, pero las propuestas oficiales han sido modificadas y reducidas en el Congreso, por lo que han derivado en planes insuficientes para mejorar las finanzas públicas del país.
“Desde luego que estamos pensando en una nueva reforma fiscal”, dijo Cordero, quien señaló que el plan buscaría ampliar la base gravable, eliminar privilegios y otorgar más facultades tributarias a los estados y municipios.
“Sería obviamente una reforma fiscal que permita ampliar la base gravable de manera importante, una reforma fiscal que termine con los privilegios y los hoyos que tenemos en algunas partes”, agregó.
En una entrevista exclusiva con Reuters, Cordero dijo que el Gobierno podría elevar su pronóstico para el crecimiento económico esperado para este año del 3.9%.
“La mayoría de los pronósticos ya ubican el crecimiento en 5%, yo creo que es factible”, dijo Cordero en su oficina en el corazón de la capital mexicana.
La economía mexicana cayó un 6.5 por ciento en el 2009, su mayor tropiezo en siete décadas, golpeada por la baja en la demanda en Estados Unidos, principal socio comercial de México.
A finales del año pasado el Congreso mexicano aprobó una controversial reforma fiscal que buscó incrementar los ingresos públicos, basada en aumentos en varias tasas de impuestos, entre ellos el IVA y el ISR.
Instituciones como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha criticado que el país cuenta con uno de los sistemas tributarios más bajos del grupo, ya que mantiene una base gravable muy baja y tiene la menor recaudación, incluso con respecto a los países de América Latina, con respecto al Producto Interno Bruto.
Reservas
Cordero se refirió a la estrategia de México para acumular más reservas internacionales a través de la reciente reactivación de un mecanismo de compra de opciones de dólares en subastas mensuales, con la intención de protegerse contra eventuales choques externos derivados de un eventual aumento en la tasa de interés de Estados Unidos.
“Sí, es algo que nos ocupa, creo que sí es importante hacer ese amortiguador lo más grande posible”, dijo Cordero, al referirse a su estrategia de abultar más las reservas.
“Coincido plenamente en que, ciertamente, probablemente, esta reversión de flujos empiece a darse durante este año, por eso hay que estar listos y por eso estamos incrementando las reservas internacionales”, agregó.
Las reservas internacionales de México tocaron un máximo histórico de 94,789 millones de dólares al 12 de marzo, pero aún están debajo de los niveles de otros países.
El Banco Central reactivó el mes pasado el mecanismo para acumular más reservas a través de la subasta mensual de 600 millones de dólares en opciones para vender dólares a la entidad.

La Comisión de Aduanas, Puertos y Aeropuertos de la Cámara de Diputados ha detectado que los tres problemas más frecuentes en las aduanas del país, son la entrada de mercancía ilegal, el tráfico de armas y la entrada de drogas, aseveró el diputado federal Héctor Hugo Hernández Rodríguez, presidente de dicha comisión.

Esto es sabido por todos y se busca eliminar el problema en la medida de lo posible, dijo el legislador perredista, al precisar que un estudio realizado demostró que por la frontera norte, exactamente por la aduana de Ciudad Juárez, pasa el 70 por ciento de las armas al país, mientras que por Manzanillo entra la mayor parte de la droga.

Es en Juárez en donde los grupos delictivos adquieren las armas que son utilizadas por los grupos delictivos. Y tanto ahí como en el puerto colimense se requiere de una vigilancia estrecha para evitar este tipo de problemas.

Como presidente de la Comisión de Aduanas en San Lázaro, Hernández Rodríguez dijo que iniciaron una gira de trabajo por distintas aduanas del país, con la finalidad de hacer visitas de cortesía y posteriormente realizar el diagnóstico de cada una, y proponer soluciones.

Informó que ya se han revisado las aduanas de Manzanillo, Coatzacoalcos, Guadalajara y el día de ayer se visitó el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México Benito Juárez, acción que espera sin contratiempo alguno como en su momento lo fue con el puerto de Manzanillo.

Manifestó que ya se ha entrevistado con el titular de Hacienda a nivel federal, Alfredo Gutiérrez, con el cual se ha tenido el acercamiento para hacer la revisión y no tener problemas para acceder a las aduanas del país. Agregó que este acercamiento es para coadyuvar a las acciones que tiene que realizar la comisión a su cargo.

Subrayó que los tres problemas que se viven en la aduanas son porque no están homologadas, agregó que en una se pueden encontrar rayos gama y arcos de revisión y en otras no, “esto retrasa las acciones, dado que en su momento significa un problema mayúsculo”, añadió que el problema de la entrada de mercancía ilegal significa un problema de más de 80 mil millones de pesos para la Federación.

Hugo Hernández señaló que la entrada de mercancía ilegal genera un problema, dado que los importadores tienen que repartir seis o siete copias de lo que traen en sus tráilers y eso los pone en desventaja si son víctimas de la delincuencia organizada. Lo que sucede en las aduanas es de todos sabido y las propias autoridades lo han reconocido, y lo que se busca es reglamentar la ley aduanera, vigente desde 1982, pero que a estas alturas ya tiene algunos apartados obsoletos.